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创新监管机制 强化监管措施 全面构筑保山食品药品安全监管防线

发布时间:2017-12-06 14:35 | 来源:中国食品安全报 点击:

  近年来,云南省保山市食品药品监督管理局,以改革创新为抓手,多措并举,不断完善食品药品安全保障机制,下大力解决人民群众普遍关心的食品药品安全突出问题,保持当地食品药品安全总体平稳态势,坚守不发生系统性、区域性食品药品安全事件的底线,在保障食品安全方面取得了显著的成效。今年1月至10月,全市共立案查处食品药品案件343起,罚款278.6万元,药品不合格率同比下降4%,食品合格率达到96%以上。

  一、坚持党政同责,全面落实食品药品安全监管责任

  将食品药品安全工作纳入经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入年度重点工作、纳入地方党政领导班子和领导干部年度实绩考核指标体系。印发《保山市食品药品安全监管责任追究办法(试行)》,将食品药品安全工作纳入本地区经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入年度重点工作、纳入地方党政领导班子和领导干部年度实绩考核指标体系,层层签订责任书,对发生重大食品药品安全事故的责任地区和部门实行“一票否决”制,对责任领导严肃追责。

  通过严格考核问责,形成了倒逼机制,有力推进各地各部门明责知责、履责尽责,确保食品药品安全监管工作落到实处。定期召开党政联席会、办公会和专题会,听取工作汇报,研究工作措施,解决实际问题。市人大和政协适时开展食品安全执法检查、专题协商和调研活动,督促国家和云南省食品药品安全监管各项政策措施落实到位,为推动食品药品安全工作良性运行提出了好的意见和建议。

  二、坚持改革创新,健全完善食品药品安全保障机制

  按照“一乡一所”原则,全市成立食品药品监管所72个,并进行标准化建设,目前标准化建设率达60%。监管和检验人员增加到1000余人,实现基层监管机构全覆盖。2017年全市22个基层监管所标配工程已投入实施,5县市区县级食品快速检验车配备资金已下达,为确保人民群众“舌尖上的安全”提供基础保障。健全监督检验、风险监测、责任追究、应急处置、执法联动“五大体系”,完善农畜产品准出和市场准入衔接、行政执法和刑事司法衔接“两大机制”。食品药品执法人员累计每人每年培训时间达62学时,从业人员累计培训达10万余人次,执法人员和从业人员培训率达100%。加强行刑衔接,联合制发《保山市健全食品药品联动执法机制实施方案》,协同公安机关办理5起销售假药案件,已判决2起。1至10月,共出动执法人员27960人次,检查各类食品生产经营户和餐饮单位13683户次,保健食品化妆品生产经营主体1973户,药品医疗器械生产经营主体1836户,下达监督意见书1901份,责令整改1573户,取缔无证食品经营主体81户,立案查处案件2192件。

  三、坚持产管并重,保证从农田到餐桌、从实验室到医院全过程安全

  在“三小行业”整顿规范提升的基础上,开展食品生产经营示范创建全覆盖工作,制定实施方案和创建标准,通过持续努力,全市食品生产经营企业按示范创建标准实现全覆盖。积极引导和扶持小作坊入园统一经营,强化源头监管,逐步实现食品小作坊“联小做大、整合做强、规范发展”。大力推行“明厨亮灶”工程,3月以来,全市登记在册各类餐饮服务单位6760户,完成“明厨亮灶”建设改造2805户,其中隔断厨房2129户、透明厨房546户、视频厨房74户、网络厨房56户,完成率达41.4%。出台《加快推进农特产品加工产业发展实施方案》,让农业供给逐步从出售原字号农产品转向加工制品转变,从“养得好”向“卖得好”推进,打造“滇西粮仓”升级版。坚持关口前移,强化源头治理,完善风险防控机制,及时消除安全隐患。为强化食用农产品监督抽检力度,在8个城区农贸市场中开展了蔬菜水果农残快检筛查,筛查2049批次,公示快检信息2049条次。坚持产管并重,加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度,形成覆盖从农田到餐桌、从实验室到医院全过程的监管网络。2017年开展药品医疗器械专项检查10多项,核查麻醉药品、精神药品流向60批次,下发医疗器械监督意见书120份,立案查处医疗器械案件8起。

  四、坚持共建共治,形成食品药品安全社会管理大格局

  充分发挥食安委职能,协调各成员单位利用网络、电视、报刊、微信等媒体平台,加大食品药品安全宣传力度,通过食品安全宣传周、用药安全宣传月、食品安全知识等“六进”活动,广泛宣传食品药品法律法规和安全常识。支持媒体正面宣传报道、将食品药品安全教育纳入学校教育和安全教育等方式,动员全社会参与食品药品安全监管,共筑食品药品安全监管防线。积极开展“文明餐桌”活动,通过张贴标语、制作文明用餐宣传台卡等形式,大力弘扬“尚德、守法、诚信”的食品安全文化,倡导“光盘行动”,以健康向上的食品文化保障食品安全。近年来,坚持标本兼治,综合施策,以“创卫”促监管,抓实病媒生物预防控制、重点场所卫生整治等工作。对主城区范围内4848户食品生产经营单位实行网格化管理,对小餐饮单位进行三防隔断,对农贸市场的食用农产品进行监督抽检,规范“三小”食品企业,发放小食品备案登记证620余份,发放责令整改通知书1502户,行政警告1108起,停业整顿食品经营单位69户。市区两级联合督查组主动上门,跟踪服务,逢店必进,每店必查,不漏一店,不漏一项,对发现的问题拍照留存,明确整改时限,确保“规范一家、到位一家、销号一家”,着力推进监管工作上台阶。食品安全监管信息员 龙小东

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